石家庄市南绕城高速公路筹建处关于印发“平安工地”建设活动实施方案的通知

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发表日期: 2014/11/7

石家庄市南绕城高速公路筹建处

关于印发“平安工地”建设活动实施方案的通知

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总监办、ZD2驻地办、NRC-2合同段:

为贯彻落实省交通运输厅《关于印发交通工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》文件精神,切实加强本项目的安全生产管理工作,经领导研究决定,特制订本项目“平安工地”建设活动实施方案,现印发给你们,请认真贯彻落实。

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附件:

1、石家庄市南绕城高速公路筹建处“平安工地”建设活动实施方案?

2、“平安工地”达标验收标准暨考核评分表

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2014年99

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附件1

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石家庄市南绕城高速公路筹建处

“平安工地”建设活动实施方案

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为贯彻落实省交通运输厅《关于印发交通工程“平安工地”建设活动实施方案的通知》文件精神,切实加强本项目的安全生产管理工作,全面提高安全生产管理标准化、规范化水平,将平安工地建设活动与日常的安全生产有机结合,落实到施工安全制度建设、专职安全员配备与管理、安全培训、安全技术交底、安全检查及整改、安全内业资料填写与整理的全过程之中。筹建处决定在本项目建设期间,全过程开展“平安工地”建设活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,结合施工现场日常安全生产管理,落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任,严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度,切实消除安全生产隐患,认真解决施工建设中的突出问题,有效防范和遏制安全事故的发生,确保本项目建设平安顺利推进。

二、工作目标

通过开展本活动,切实将安全生产法律法规、技术标准落实到本项目,全面夯实安全工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,提高安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力,实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标,推进本项目安全管理能力整体提升。

三、组织领导机构

筹建处成立“平安工地”建设活动领导小组,领导小组下设办公室,设在筹建处工程科,全面监督指导活动开展。

组? 长:檀宗斌

副组长:牛振辉? ? ?

组? 员:赵永祯? 郭振海? 耿立辰?? 陈茂丽? ? ? 成志辉? 刘永中

领导小组办公室主任:赵永祯

办公室副主任:郭振海? 耿立辰

成? 员:工程科科员沿线设施科安全员 办公室安全员

各参建单位要成立相应组织机构,负责组织推动活动的开展。

四、活动时间及参加范围

(一)活动时间:活动从2014年开始,2017年结束,为期三年。

(二)参加范围:石家庄市南绕城高速公路项目总监办、ZD2驻地办、NRC-2合同段。其它未招标标段待招标完成后另行制定具体活动阶段。

五、活动步骤

(一)动员部署阶段(2014.082014.09

各施工、监理、检测单位根据筹建处印发的《石家庄市南绕城高速公路筹建处“平安工地”建设活动实施方案》要求,结合各标段实际情况及具体工作内容,编制“平安工地”建设实施细则,并成立相应组织机构,制定具体的实施方案,将“平安工地”建设活动充分进行动员部署。并将活动实施细则报驻地办、总监办审批,筹建处工程科备案。

(二)创建示范阶段(2014.102014.11

活动要根据《河北省高速公路施工标准化管理指南》、《公路工程施工安全生产指南》等有关法规和规范,重点围绕以下几个方面开展:

1.安全制度建立和安全责任制落实情况;

2.危险性较大工程专项施工方案和安全措施制定、审查和执行情况;

3.劳动用工登记、三类人员持证上岗、岗前安全培训教育和安全技术交底情况;

4.隐患排查治理、重大危险源管理及落实销号制度以及消防安全和易燃易爆等危险品管理情况;

5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况、职业安全卫生设施达标情况;

6.安全专项费用落实和使用情况;

7.各项应急预案制定以及应急演练组织情况;

8.治安保卫及联警联防工作情况。

示范工地一般应选择具有一定规模,施工难度和技术风险较高的施工合同段,筹建处将适时组织全线现场观摩和经验交流活动。

(三)达标验收阶段(2014.122015.01

根据省厅“平安工地”达标标准,本项目各参建单位必须严格按照达标标准开展施工活动。筹建处负责对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收,考核总分达到85分及以上的为合格。验收不合格的,立即整改。

主要验收内容分为内业资料管理、施工现场管理、治安保卫及联防联警三个方面,总分100分。其中内业资料管理40分,施工现场管理56分,治安保卫及联防联警管理4分(考核评分表见附件)。

有以下行为一票否决。

1.未设置安全组织机构及安全责任目标未分解到人,一票否决,按不达标处理,限期整改。

2.无“平安工地”建设活动领导小组及实施方案,一票否决,按不达标处理,限期整改。

3.对发生生产安全责任事故或造成严重社会影响的责任单位一票否决。

4.对质量事故直接经济损失20万以上或受到上级交通主管部门通报批评及处理或造成严重恶劣的社会影响的责任单位一票否决。

5.对拖欠农民工工资情况严重或因承包人原因引起上访而造成重大不良社会影响的责任单位一票否决。

领导小组办公室将根据达标标准组织监督检查,确保本项目建设施工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升。

在活动期间,筹建处将参建单位“平安工地”建设活动情况上报市交通局,直接纳入诚信考核体系,对活动开展不力,安全管理较差、措施不到位的单位进行通报批评,并上报省交通运输厅,切实与招投标和资质管理挂起钩来,形成现场安全监管与建设市场监管的有效联动机制。

(四)总结完善阶段(2015.022015.03

全部参建单位通过市局的达标验收后,各参建单位对活动开展情况进行认真分析总结,对 “平安工地”建设实施细则,提出细化、补充、完善的建议,形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、规范化、常态化,全面提高施工、监理管理水平,达到推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的单位向市局推荐进行表彰。

(五)常态化实施阶段(2015年4月至工程结束

按照交通运输部《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》要求,筹建处每半年对所有的施工和监理单位组织一次考核评价。并建立考核评价台账,对发现的问题限期整改。

施工单位应经常性地开展安全生产自查和安全隐患排查,每月至少组织一次全面的检查。重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况,及时消除安全管理中的薄弱环节。并将自查考核评价结果存档,同时向监理单位和筹建处报备。

监理单位每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价,复核施工单位自查考核评价结果。同时,对本监理合同段进行自查考核评价。监理单位的考核评价结果应存档,并向筹建处报备。

六、工作要求和保证措施

(一)高度重视,加强领导,确保“平安工地”建设活动取得实效。

各参建单位要以本活动为抓手,强化本项目建设安全生产工作,切实落实安全生产责任制。要充分认识开展这项活动的重要性和必要性,切实加强领导,抓好落实,对活动中遇到的问题,要加强监督指导,及时加以解决,推动建设活动扎实有序进行。各施工单位要认真履行主体责任,设计、监理、第三方检测等单位要分工负责、密切配合,务求实效。

要通过开展本活动,提高“三个能力”:一是提高安全管理能力,加强队伍建设,充实管理人员,保证经费,进一步提高安全管理的有效性;二是提高应急救援能力,加快本项目应急救援队伍建设,充实应急救援力量,落实救援物资,完善应急预案,加强应急演练,做好应对各种突发事件的应急准备工作;三是提高安全技术保障能力,大力实施安全技术改造,推广先进、适用、可靠地安全生产技术和装备,淘汰落后工艺和机具,加强施工极端天气和地质灾害的预警系统,提高安全生产技术保障水平。

(二)切实做好“五个结合”,确保建设活动与安全生产各项工作同步实施,整体推进。

要把本活动与本项目质量安全目标任务结合起来;要把本活动与贯彻安全生产法律法规结合起来,建立健全各项规章制度,将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;要把本活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来,强化安全生产管理,坚决遏制重特大事故发生;要把本活动与治安保卫、联警联防工作结合起来,预防和减少全线内刑事、治安事件、纠纷和治安灾害事故,维护正常的生产工作秩序、生活秩序;要把本活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,实现安全管理工作水平整体提升。

(三)加强宣传动员和信息沟通,促进本活动顺利开展

各参建单位要充分认识当前交通建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义,加强宣传动员和信息沟通,要通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等方式,大力推动本活动各阶段的扎实有效开展。要充分发挥新闻媒体的作用,发动广大从业人员积极参与并监督,鼓励社会公众举报,形成有利的舆论氛围。

(四)建立“施工现场”与“建设市场”联动的长效机制,不断将“平安工地”建设活动引向深入。

对确定为本项目示范工程和示范工地的参建单位,筹建处将制定相应的奖励政策;对在本活动中走过场、工作措施不得力、工程现场管理混乱的单位,筹建处将采取措施从严从重处罚,发生责任事故的坚决按照“四不放过”原则严肃处理。各参建单位要以“平安工地”建设活动为契机,将本项目创建为名符其实的“平安工程”,为实现本项目建设安全生产目标作出积极的贡献。

附件2:

“平安工地”达标验收标准暨考核评分表
承包人:???????????????????????????????????????? 合同号:????? 年??? 月???? 日
序号检查项目满分评分标准考评组评分备注
扣 分实得分
1内业资料管理40    
1.1安全管理制度和安全生产责任制情况
6①建立安全管理体系和制度,并装订成册。包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度、安全事故报告制度、消防安全责任制度(2分)  此项中安全组织机构和责任制为一票否决制
②有各工种安全技术操作规程,并装订成册(1分)   
③有“平安工地”创建活动领导小组及实施方案  此项为一票否决制
④按规定配备专职安全员,建立三类人员台帐(2分)   
⑤进行安全责任目标分解,有责任目标考核规定并落实(1)   
1.2执行施工组织设计、专项施工方案审查制度和临时用电方案情况3①总体(实施性)施工组织设计中有安全措施并经审批(1分)   
②制定了危险性较大工程专项施工方案,对专业性较强的项目,单独编制专项安全施工组织设计,并附安全验算结果和图示,且经有关部门和技术负责人审核审批,并安排专业人员进行安全监控管理(1分)   
③按规定制定临时用电方案,电工巡视维修保养记录(1分)   
1.3执行劳动用工登记制度、安全技术交底和安全培训教育制度情况4①建立农民工动态管理台账,对进场农民工和新上岗施工人员有岗前教育培训记录(1分)   
②分项工程开工前,召开安全技术交底会,有书面安全技术交底,并按规定分阶段进行,每阶段均有会议记录(0.5分)   
③填写安全技术记录表(单),交底针对性强、交底全面,交底到每个作业人员,并履行签字手续(0.5分)   
④施工管理人员有按规定进行年度培训,专职安全员按规定进行年度培训考核,且考核合格(2分)   
1.4安全检查记录5①执行安全检查制度(1分)   
②安全日志、定期检查记录完整,内容详细(对隐患的跟踪、排查、整改、落实情况)(4分)   
1.5施工安全隐患排查治理情况4①制定施工安全隐患排查计划(1分)  “施工安全隐患”参见《公路工程施工安全生产指南》P87—P89中所列,各单位根据工程实际开展情况制定安全隐患治理台帐
②建立施工安全隐患治理台账(1分)  
③检查出事故隐患整改做到定人、定时间、定措施(1分)  
④对重大事故隐患整改通知书所列项目按期完成(1分)  
1.6执行安全专项费用制度4①有安全经费台账(附发票),专款专用(1分)   
②有安全经费投入使用计划(1分)   
③有安全投入和支出材料台账(1分)   
④所有人员按要求购买意外伤害、工伤保险(1分)   
1.7特种作业人员持证上岗2①建立了特种作业人员花名册(0.5分)  从事电气、起重、高空作业、压力容器、焊接、车辆驾驶、爆破、水上船舶驾驶等特殊工种的人员称为特种作业人员
②有到岗、离岗记录(0.5分)  
③特种作业、特殊机械设备操作人员的有效资格证书(1分)  
1.8特种设备管理体系6①建立特种设备台帐(1分)  含特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料
②特种设备“三证”齐全,并到业主处备案登记(1分)  
③建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度(1分)  
④有特种设备的定期检验和定期自行检查记录(1分)  
⑤特种设备的日常使用状况记录(1分)  
⑥特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录(1分)  
1.8特种设备管理体系1⑦特种设备运行故障和事故记录(0.5分)   
⑧高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料(0.5分)   
1.9应急预案管理2①施工单位针对项目特点制定,操作指导性强的各种应急预案(1分)   
②有定期演练,并演练记录完整(1分)   
1.10风险管理3①有危险源识别评价,已建立重大危险源清单并制定有针对性的应急预案(1分)   
②对危险源实施管理情况及销号制度情况(1分)   
③落实了风险告知制度,有书面告知作业人员记录(1分)   
2施工现场管理56   本验收标准未涵盖的执行《河北省高速公路施工标准化管理指南》
2.1施工场地9①现场出入口、路线交叉处、拌和场、危险品存放处、起重机械、用电设施、孔洞口、高边坡、临边处等作业场所,安全标志牌(注意安全、禁止靠近、正在施工、当心触电、当心坠落、当心落物、必须带安全帽、必须系安全带等)制作规范、醒目,有安全标语,重要危险路段有专人看守,并严格按照安全分级制度设置警示牌和警示带(2分)   
②现场出入口、路线交叉处还应设置警示标志(安全告示、前方施工减速慢行、道路施工注意安全、施工重地闲人免入、交叉路口当心出车、非施工车辆严禁入内等),采用与安全分级制度相应的颜色设置(1.5分)   
③施工现场周围设置围挡(0.5分)   
④按消防要求配置消防灭火器材、消防安全标志、安全疏散设施(1分)   
⑤施工现场按规定进行交通渠化,并设置交通标志(1分)   
⑥易燃易爆等危险品存放、使用、管理等符合相关规定及要求(1分)   
⑦材料分类堆放整齐,施工便道、排水设施畅通,有防尘、减噪措施(1分)   
2.1施工场地 ⑧靠近河流和陡壁处的施工便道,应设置护栏和明显警告标志(1分)   
2.2生活区域3①与施工现场有合格的安全距离,食堂、厕所符合卫生要求,配备了防火器材(1分)   
②施工作业区与办公区、生活区做到“三区分离”(1分)   
③有急救措施和急救器材(1分)   
2.3施工临时用电5①施工用电按照相关的安全要求配电箱、开关箱(0.5分)   
②配电箱开关箱 “一机、一闸、一漏、一箱”执行情况,电闸箱门、锁、防雨措施落实情况,电线是否有破损现象(0.5分)   
③外电线路与施工现场小于安全距离必须按规定采取防护措施(0.5分)   
④有接地与接零保护系统(0.5分)   
⑤配电线路和电器符合安全规定(0.5分)   
⑥潮湿作业使用36V以下安全电压(0.5分)   
⑦高空带电作业用电必须有人监护(1分)   
⑧现场架设的临时线路必须用绝缘物支持,不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上(1分)   
2.4施工机具2①外露传动部位是否有安全防护罩,露天设备是否有防雨设施(0.5分)   
②乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离是否符合规定,乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离是否符合规定(0.5分)   
③钢筋机械冷拉作业及对焊作业区有无防护措施(0.5分)   
④拌和机等设备作业和检修是否符合安全要求(0.5分)   
2.5起重作业2.5①塔吊基础是否符合要求(0.5分)   
②轨道式起重机有无有效限位或保险装置,未作业时是否使用夹轨钳(0.5分)   
③是否使用起重设备运送人员;起重臂下有无站人现象(0.5分)   
④大型构件是否有空中停留操作人员离开现象(0.5分)   
⑤信号传递是否通畅(0.5分)   
2.6高空作业4.5①相对高度超过2m的垂直作业,特别是6m以上的边坡施工。24m及以上的落地式钢管脚手架施工、30m以上的高空作业有相应的防护措施(2分)   
②作业平台脚手板是否满铺,有无专设通道或爬梯,脚手架外侧是否设置密目式安全网(1.5分)   
③高处作业人员安全带有无牢靠悬挂点,安全防护用品是否齐全(1分)   
2.7路基工程10①开挖深度超过2m时,其边缘上面作业视为高处作业,要设置警告标志(1分)   
②开挖沟槽时,挖掘深度超过1.5m,应根据土质情况进行放超或支撑防护(2分)   
③高陡边坡处施工作业人员必须绑系安全带(2分)   
④严禁上、下双重作业,作业时严禁通行(2分)   
⑤高边坡作业中是否存在立体交叉;作业时是否按规定进行有效防护(1.5分)   
 路基工程 ⑥石方爆破作业,以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作严格遵守国家爆破安全规程,主动接受当地公安部门的监督管理(1.5分)   
2.8桥梁工程10①桥涵工程施工,应尽量避免双层或多层同时作业;当无法避免时,应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等(2分)   
②高墩作业场地必须硬化、封闭作业(1.5分)   
③桩基施工孔口均应设置护筒顶盖或铺设安全防护网,人工挖孔桩深度超过10m,应采用机械通风(1.5分)   
④高处作业施工,脚手架、作业平台、防护栏、上下梯道、安全网等安全防护设施必须齐备(3分)   
⑤跨公路、铁路桥梁施工时是否设置防护措施;高空临边作业人员必须佩带安全带(绳)(2分)   
2.9隧道工程10①所有进入隧道人员,必须按规定佩戴安全帽,高处作业必须栓好安全带,及其它安全防护用品(2分)   
②施工现场应作出详细的部署和安置,出碴、进料及材料堆放场地应妥善布置,弃碴场地应设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段(2分)   
③隧道洞口应安装监控系统,视频头安装在洞口的上方,全天监控进出洞口人员和检测隧道的施工情况(2分)   
④隧道内各种电器及设备必须由专人负责,非专业人员禁止操作(2分)   
⑤开工前,应制定塌方、涌水、冒顶、泥石流、爆炸等突发情况的应急预案,并进行演练(2分)   
3治安保卫及联防联警管理情况4    
3.1组织机构及责任制情况1建立治安保卫机构,设立专职治安保卫员,并层层签订责任书(1分)   
3.2治安保卫制度及措施落实情况2编制治安保卫工作总体方案、日常治安保卫检查制度等,对防火、防盗抢、防爆破等落实防范措施。(2分)   
3.3联防联警工作情况1建立与当地公安机关联防联警工作联系制度,设立联防室(1分)   
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